一用户在近200份外卖中都吃到头发钢丝_“倒霉”用户在近200份外卖中都吃到头发钢丝？敲诈勒索被判7个月

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“倒霉”用户在近200份外卖中都吃到头发钢丝？敲诈勒索被判7个月

最近，上海市消费者权益保护委员会携手上海市消费者权益保护基金会共同举办了第二期名为“提振消费维护权益”的大讲堂活动，会上公布了一批有关职业打假的数据：在2023年，上海地区的职业索赔投诉数量竟高达24.6万件，其中投诉次数超过10次的人数接近8000。

曾经，职业打假人被誉为市场的“啄木鸟”，起到了净化市场的作用；然而现在，部分这类人群却成为敲诈勒索经营者、干预执法机构的代名词，并逐渐形成了一条灰色产业链，严重扰乱了市场秩序。

为了深入了解上海地区职业打假合规治理的现状，媒体进行了深入调查。一些无端挑起事端，恶意勒索商家的行为严重干扰了市场秩序。案例显示，一位用户在过去三年内在近200份外卖订单中声称发现了头发和钢丝，外卖平台在分析数据时发现了异常，随后报警。经过调查发现，这名所谓的“受害者”通常会先食用大部分餐品，再人为放入头发、钢丝或塑料片拍照投诉，以此要求退款及赔偿。法院最终认定被告人的行为构成了敲诈勒索，判处有期徒刑七个月并处罚金4000元。

然而，并非所有职业索赔案件都能轻易定性为犯罪。例如，一起发生在上海市浦东新区的案例中，被告人大量购买电商平台上的带有瑕疵标识的商品，然后向市场监管部门投诉，要求商品生产商支付5至10倍的惩罚性赔偿。虽然检方以涉嫌敲诈勒索罪提起公诉，但法院审理后并未认定此行为构成犯罪。

实际上，一部分职业打假人的操作手法通常遵循“购买-谈判-举报-申诉-诉讼”的流程，先尝试民事途径，继而施压行政部门，导致执法人员疲于应对。然而，当遇到关乎公众健康和生命安全的重大问题如无证生产、有毒有害食品时，他们却又显得束手束脚。

在投诉举报的内容上，职业打假人鲜少关注诸如产品质量安全等民生问题，他们的注意力往往集中于标签、成分表等标注问题，以及广告中使用“最棒”、“第一”等绝对化宣传语的违法行为。有个极端例子是，有人仅因“无证制作拍黄瓜”这一理由，在一年内向1372家餐饮店提出了高额索赔。原因是此前根据食品安全法规，“拍黄瓜”被视为冷食类和生食类食品的特例，餐饮店需获得专门的食品安全许可证并设立专门的工作区域才能制作，否则将面临数千到数万元的罚款。直到去年7月，国家市场监督管理总局出台了简化此类许可的规定，才使得职业打假人失去了可乘之机。

鉴于此，上海市长宁区政协委员黄挽澜在第十五届三次会议中提交了一份引发广泛关注的提案。提案指出，牟利性的职业打假行为不仅严重影响企业的正常生产和经营活动、破坏营商环境，而且滥用投诉举报、信息公开、行政复议、行政诉讼、纪检监察、信访等多项权利，占用大量宝贵的行政资源和司法资源，破坏社会诚信，迫切需要各部门协同进行管控。

长宁区市场监管局回应提案称，上海市市场监管部门已组织各区市场监管局对近6000名疑似职业打假者的名录进行了甄别和汇总，明确了他们所聚焦的商品和服务类别以及存在的市场监管领域违法行为。

在此基础上，上海市依据《上海市市场监督管理投诉举报处理程序规定》，建立起投诉举报信息管理系统，对举报信息进行统一编码、处理，并及时告知商家；投诉人在举报时需提供真实姓名、身份证号、联系方式和问题详情，系统后台则能据此生成与该身份证号相关的投诉举报、复议或诉讼记录，以便快速准确地识别出“知假买假”的职业打假人。

随着职业打假异常名录的建立，上海正在构建一个以“分类管理、综合施策”为核心的合规治理体系。具体来说，上海鼓励公益性质的举报行为，但针对被列入投诉异常名录的人员，在处理投诉举报、信访、信息公开、行政复议、行政诉讼、监察事项时将区别对待，一般不会对其举报行为给予奖励。

一旦职业索赔人、职业举报人在职业索赔或举报过程中出现失信行为，相关部门将依法加强联合信用惩戒，凡构成敲诈勒索、诈骗行为的，将依照《上海市社会信用条例》相关规定列入严重失信主体名单。

同时，上海市各区域市场监管部门正积极与司法行政部门、纪检监察部门、信访部门等协作联动，围绕牟利性职业索赔行为，探索建立健全涵盖制度供给、行政执法、行刑衔接、司法保障、信用管理等方面的联合监管工作机制。

另外，上海细化了处罚裁量标准，出台了《上海市市场监管领域不予行政处罚和减轻行政处罚实施办法》，明确规定对于五年内未曾因同一行为受到处理的，可视为首次违法。同时，进一步规范化行政执法程序，对于不予、减轻行政处罚的当事人，政府将积极采用柔性执法手段加以引导教育。

在司法实践中，上海法院还搭建了“职业打假人甄别预警”应用场景，若发现索赔金额超出合法权益或合理范围，或频繁且数额较大，主观上有非法占有目的，并采用了欺诈、胁迫手段的，可判定构成敲诈勒索罪，加大打击力度。

在第二届上海法治文化节上，记者了解到上海各区、各部门广泛开展法治进企业、进网络、进社区、进公共空间等活动，推动企业守法经营、诚信自律，预防同类投诉举报事件反复发生，提高企业自我保护意识，确保能够妥善保存职业打假群体涉嫌敲诈勒索、诈骗的证据材料。同时，向社会弘扬诚信消费、理性消费、依法维权的价值观，努力营造诚信经营、和谐消费的良好市场环境。

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