商务部回应对进口牛肉启动保障措施调查_商务部决定对进口牛肉进行保障措施立案调查 什么是保障措施？

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商务部决定对进口牛肉进行保障措施立案调查 什么是保障措施？

商务部昨日宣布，针对进口牛肉启动保障措施调查程序。该决定源于中国畜牧业协会等国内牛肉产业代表提交的正式申请，指出自2019年至2024年上半年，我国牛肉进口量显著攀升，市场份额从20.55%跃至30.90%，占比总产量的比例也增至43.87%，对本土产业构成重大冲击。申请书中提到，鉴于此情况，请求对进口牛肉展开调查。

保障措施为何物？何种情形下产业可提请此类调查？这对我国牛肉贸易又将产生何种波及效应？近年来，随着居民生活水平提升，牛肉需求激增，国内外价格差异推动进口量剧增。据中国畜牧业协会透露，牛肉进口量十年间猛增近九倍，成为进口肉类之首。然而，2024年进口量的进一步飙升，加剧了国内养牛业的困境，价格战导致行业普遍亏损。

专家分析，核心问题在于国内外价格悬殊，国内牛肉价格高于国际市场约26元/公斤。尽管我国对牛肉进口持开放态度，但某些国家的低成本及潜在补贴导致巨大价格差，对国内产业形成强烈冲击。因此，当前的调查被视为合理的应对策略。

中国畜牧业协会指出，进口潮加剧了国内养殖业的危机，牛肉价格跌至五年低位，养牛场户普遍亏损，甚至影响到了产业的可持续性。对外经济贸易大学的屠新泉教授解释，保障措施作为WTO框架下的合法贸易救济工具，可为国内产业提供喘息空间，以适应市场变化。

根据商务部公告，相关方需在20日内登记参与调查。屠新泉提及，保障措施不同于反倾销和反补贴，其针对所有国家的进口增加，旨在应对非不公平竞争导致的市场冲击。调查结果可能涉及进口关税上调或限制进口量。

此次调查预计在八个月内完成，期间不会立即实施限制，但已对业内产生稳定预期的效应。长远来看，朱聪建议，国内牛肉产业应通过规模化养殖降低成本，增强竞争力，以应对国际市场的挑战。

总之，政府的这一行动体现了对国内产业的保护，同时也提醒国内产业需自我调整，提升在全球市场中的竞争力。

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