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2025全国两会前瞻:政策主基调止跌回稳,“新动能”或将撬动楼市复苏

2025-02-25 14:15 来源:网络

止跌回稳仍是政策主基调,“新动能”有望撬动2025年楼市|2025全国两会前瞻

全国城镇老旧小区改造超额完成,助力房地产市场止跌回稳

近日,住房和城乡建设部发布的数据显示,2024年1月至12月,全国新开工改造城镇老旧小区5.8万个,超出原定的5.4万个目标。其中,北京、广东、江苏、上海、河南等11个地区超额完成了计划。作为近年来的重点工作之一,老旧小区改造不仅提升了居民的生活品质,也成为拉动房地产投资的重要力量。

在房地产业面临新旧动能转换的背景下,这一领域的重要性日益凸显。截至目前,全国31个省份两会均已落幕,促进房地产市场止跌回稳成为2025年的主要任务。在此基础上,城市更新、城中村和危旧房改造等拉动房地产投资的新动能也成为各地部署的重点工作。此外,盘活存量土地、收购存量商品房等化解风险措施也被强调。

房地产仍是稳增长的重要抓手

2024年9月26日召开的中央政治局会议首次提出要促进房地产市场止跌回稳。随后,12月的中央经济工作会议也强调了这一点。此后,“止跌回稳”成为楼市政策的重要导向,并频繁出现在各级主管部门的表态中。

综合各地两会对房地产的表述来看,整体延续了中央经济工作会议的基调,并普遍将促进房地产市场止跌回稳作为2025年的重点任务之一。上海易居房地产研究院副院长严跃进表示,至少有14个省份明确提出止跌回稳的目标。同时,部分省份的表述虽存在文字差异,但总体精神高度一致。

中指研究院指出,少数省份对于房地产相关内容的表述更为积极。例如,辽宁表示“推动房地产市场企稳回升,因城施策,供需两端协同发力”,重庆则强调“全力推动房地产和建筑业企稳回升”。这种积极的表态体现了地方政府对修复房地产市场的决心。

促进房地产市场止跌回稳对稳定经济增长至关重要。除青海省外,今年各省份设定的GDP增长目标均在5%及以上,不少省份还设定了固定资产投资增长目标。在这种背景下,房地产在稳增长中的作用不可忽视。

新投资动能将补位传统房地产投资

在稳增长方面,房地产主要在投资和消费两端发挥作用。随着房地产市场面临新旧发展动能的转换,一些新的投资领域将补充传统房地产投资退潮带来的缺口。

中指研究院指出,2025年各地政府工作报告中,27个省份强调实施城市更新工作,24个省份强调推进城中村和危旧房改造,这两项工作是各项工作中强调频次最高的。不少省份设定了具体目标,显示出其重要性。

2024年,监管部门提出在35个超大特大城市实施城中村改造,后又将改造范围扩大至近300个地级及以上城市。去年末的中央经济工作会议指出,加力实施城中村和危旧房改造。据估算,城中村改造能拉动的投资规模在数十万亿量级,即使分散在未来数年内,其带动的房地产投资也较为可观。

城市更新领域的投资拉动作用同样值得关注。今年1月3日,国务院常务会议研究推进城市更新工作,并提出一系列政策支持。中央经济工作会议同样对城市更新工作有所部署。中指研究院研究总监吴建钦表示,城市更新将是今年政府投资的支持重点,其拉动的总投资额也将达数万亿量级。

在消费端,为促进房地产市场止跌回稳,各地有望进一步取消限制性措施,促进合理需求释放。特别是,一线城市的楼市政策调整备受关注。此外,专注于产品端的“好房子”建设也是政策布局的重点。2025年各地政府工作报告中,19个省份明确提出要建设“好房子”,多地表示要建设更优质项目,满足群众高品质生活需求。

严跃进表示,在产品品质端发力,既顺应了购房者对居住品质需求越来越高的趋势,又能拉动上下游多个产业的发展,这一领域将成为今年的重要政策发力点。

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