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【环时深度】加拿大应对美国关税有多少张牌可出?

2025-03-06 11:59 来源:网络

【环时深度】反制美关税,加拿大有几张牌能打?

美加关税战:加拿大的反制与挑战

3月4日,美国在暂缓一个月后终于对加拿大等国实施了“关税大棒”。同一天,从加拿大联邦政府到省政府,再到民间,纷纷宣布了一系列反制措施。尽管美加关系紧密,但加拿大在经济上对美国的依赖远超美国对加拿大的依赖。因此,在这场关税战中,加拿大能打出多少牌、获胜几率有多大,成为各界关注的焦点。

加GDP或最高下降5%,百万工作岗位面临风险

加拿大总理特鲁多在当天的新闻发布会上表示:“美国计划让加拿大经济全面崩溃,因为这样更容易吞并我们。”美国总统特朗普于2月1日签署行政令,对进口自加拿大和墨西哥的产品加征25%的关税,其中对加拿大能源产品的加税幅度为10%。该措施原本被暂缓30天后正式生效。

根据加拿大广播公司(CBC)等媒体的报道,贸易占加拿大国内生产总值(GDP)的67%,商品出口支撑着加拿大约1/6的就业岗位。2024年,加拿大与美国的商品进出口总额连续第三年突破1万亿美元大关。美国占加拿大出口总额的75.9%,而加拿大进口总额的62.2%来自美国。加拿大对美国的贸易顺差为1023亿美元,其中能源出口是关键因素。

分析师估计,美国加征关税可能导致加拿大GDP最高下降5%。牛津经济研究院预测,如果美国向加拿大商品加征25%的关税,这将使加拿大在2025年陷入衰退,导致通货膨胀急剧上升,并迫使加拿大央行保持更高的利率。预计到2026年初,美国全面加征25%的关税以及相应的报复性关税将减少加拿大出口,导致其GDP下降2.5%。到2025年底,失业率可能升至7.9%,超过100万个工作岗位面临危险。

三阶段反制计划:最大化政治影响

为了应对美国的关税措施,加拿大总理特鲁多宣布将对美国商品征收报复性关税。相关措施包括对1550亿加元的美国商品加征25%的关税。其中,对300亿加元美国商品的关税立即生效,对另外1250亿加元美国商品的关税将在21天后生效。第一阶段被加征25%关税的美国商品主要集中在农业、食品业和轻工业产品,如肉类、乳制品、蔬菜、茶叶、轮胎和服装等。

加拿大政府的三阶段计划旨在通过选择性打击美国共和党控制的州及摇摆州制造的商品,以产生政治影响,迫使这些州的州长和国会议员向联邦政府施压。例如,不列颠哥伦比亚省省长尹大卫宣布将所有来自美国共和党州的酒类产品从本省商店货架上撤下,优先考虑从加拿大公司进行政府采购。安大略省省长福特也采取类似措施,将美国酒类产品从LCBO下属商店的货架上撤下。

此外,第二阶段计划将对价值大约1500亿加元的美国商品加征关税,并考虑限制向美国出口一些重要商品和服务,如面向美国新英格兰地区的魁北克水力发电。第三阶段则涵盖数千亿美元对美敏感商品的出口,包括石油和天然气、钾肥、铀和其他关键矿产等。

关键矿产与旅游业:加拿大的另一张牌

有观点认为,关键矿产也是加拿大应对美国“关税大棒”的一张牌。美国2023年从加拿大购买了价值298亿加元的关键矿产,占加拿大产量的60%。同时,加拿大从美国进口了84亿加元的关键矿产。然而,有矿业专家提醒说,关键矿产并不是加拿大的王牌,因为加拿大矿业规模仍然太小,不足以在即将到来的关税谈判中成为决定性的谈判筹码。

此外,加拿大也是美国游客的主要来源国,尤其是对佛罗里达州来说。如果加拿大经济受到打击,美国的旅游业也将受到影响。因此,旅游业也可能成为加拿大的一个潜在反制手段。

美国的回应与全球影响

在加拿大宣布对美反制措施后,特朗普表示将对加拿大的报复性关税采取互惠措施。他声称正在保护美国的就业和制造业,新关税将为美国政府带来新的收入来源。不过,有学者提醒说,特朗普的关税政策将增加美国消费者的负担,最有可能以及将最快受到影响的是食品价格,其次是石油和天然气。

彼得森国际经济研究所估计,对来自墨西哥和加拿大的所有出口产品征收25%的关税,将使美国GDP在特朗普第二任期期间减少约2000亿美元。复旦大学美国研究中心副主任信强分析称,从政治角度来看,加征关税是特朗普兑现其竞选承诺的一种方式,旨在向支持他的选民展示其强硬立场和为美国“谋取利益”的决心。

然而,特朗普政府随意加征关税的行为对全球贸易产生了多方面的负面影响:1.全球产业链和供应链的布局短期内不会改变,若改变必然要付出巨大成本;2.这种行为加剧了全球贸易的不确定性,可能导致企业难以进行长期投资和规划;4.这种行为对国际法和国际规则也构成冲击,完全缺乏规则可言。

未来展望:寻求妥协点

尽管美国商务部长卢特尼克表示,特朗普预计将在关税问题上与加拿大找到“妥协点”,但加拿大自然资源部长威尔金森认为,即使美国取消对加拿大加征关税,两国的贸易伙伴关系也已不复从前。未来的谈判结果仍充满不确定性,双方需要在复杂的经济和政治环境中找到平衡点。

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